北京时间10月12日清晨(美国当地时间10月11日),美国国会参议院以63票赞成、35票反对的结果,通过了《2011年货币汇率监督改革法案》,(以下简称法案),要求美国政府调查中国是否存在故意压低人民币币值的行为,以决定是否惩罚所谓中国纵汇率的行为。按程序,议案下一步将送至众议院表决。如果该法案在众议院获得通过,提交总统奥巴马签署,那么该文件将成为美国政府货币汇率监督一个法律性制度。
声音:
北京大学教授霍德明:
美国参议院通过该法案确实让人感到贸易保护主义在抬头。人民币升值在美国纯属政治议题而非经济议题。“目前它还不是一个有约束力的法案。所以,千万不能理解为马上会有贸易战。”他指出,如果美国及欧盟都长期维持较高的失业率,并都形成对中国汇率的压力,届时中国的压力就会很大。但目前来说,讨论这个法案可能带来的更多负面结果还为时尚早。
美中贸易全国委员会:
美中贸易全国委员会副主席艾林·埃尼斯当天发表声明指出,国会力图以单方面立法的方式来对从中国的进口征收关税的做法会使美国普通家庭承受更高昂的物价,而美国普通家庭目前难以承受这样的损失。
埃尼斯说,限制从中国进口产品并不能帮助美国新增就业岗位和减少贸易赤字,只会让美国选择其他的国外供应商,奥巴马政府采取多边和双边的对话方式才是解决汇率分歧的最有效途径。
中国美国商会主席狄安华:
“参议院的法案将损害美中双边贸易和投资关系,削弱美国在世贸组织中的地位,伤害美国国家利益。我们反对该法案。该法案不应被纳入法律。”
今年9月,在参议院对该法案进行程序性投票之前,美国五十余个工商团体也曾联名反对。这些团体认为,此举违反世贸组织相关规定,可能引发中方报复。同时这种针对人民币汇率的单边行动对提振美国就业于事无补。
美国众议院议长博纳:
共和党籍的博纳对参议院11日通过的上述法案表示“严重关切”。国会在这一问题上采取立法行动并不恰当,并警告该法案有引发贸易战的“非常严重”的风险。
美国总统奥巴马:
10月6日在白宫举行的新闻发布会上表示,他对这项法案的主要关切是其可能与国际条约与义务不一致,无法得到世界贸易组织的支持。不过,奥巴马同时表示人民币升值幅度还不够。
国际舆论:
此议案是在以“汇率失衡”为名、行保护主义之实,把经贸问题政治化会严重危害中美经贸关系健康发展,美国“政治秀”不应拿中国开刀。
埃及开罗大学经济学院院长莱拉·哈瓦扎表示,美国对中国的货币政策加以干预,带有明显的把经贸问题政治化的倾向,可以理解为干涉他国内政的行为。
欧洲国际政治经济中心主任弗雷德里克·埃里克松认为,美国指责中国纵人民币汇率是出于国内政治的盘算,这是问题的实质。有时候出台错误的政策恰恰是因为有政治的需求。向人民币施压并不能解决美国经济的根本问题,也不能改善美国国内的就业状况,这种做法显然只会造成负面效应。即使人民币大幅升值,美国对华出口恐怕只能感受到一点点的刺激,最大的问题是美国进口成本和消费品价格将升高,对美国经济形成消极影响。希望美国总统能在最后时刻将该议案否决,因为美国总统一定明白那样做的话将丧失美国经济复苏的机会。
中方:
外交部新闻发言人一针见血地指出,这项议案以所谓“汇率失衡”为名、行保护主义之实,严重违反世界贸易组织规则,不仅解决不了美自身经济和就业问题,到头来只会严重干扰中美经贸关系,干扰中美两国和国际社会共同推动世界经济强劲复苏和增长的努力,损人而不利己,有百害而无一益。
商务部明确表示,该议案是错误的。商务部新闻发言人沈丹阳说,美参院推动以立法方式逼迫贸易伙伴货币升值,无异于发出了贸易保护主义升级的错误信号。此举严重违反了国际规则,不仅威胁中美经贸关系的稳定发展,也与世界各国共同应对挑战、反对贸易保护主义的努力背道而驰,中方对此坚决反对。
央行发布《人民币汇率形成机制改革进程回顾与展望》报告称,近年来,中国加快推进人民币汇率形成机制改革,并已取得明显成效,人民币汇率正逐渐趋于合理均衡水平,也为国际经济金融稳定做出了重要贡献。美参议院一再无视事实,纠缠人民币汇率问题,为自身痼疾寻找外部借口,把经济问题政治化,这不但解决不了美国国内经济问题,还将严重危害中美经贸关系,损害全球经济的恢复和平稳增长。
网评:
如今美国政客不遗余力推出此项法案,其用意是“司马昭之心路人皆知”:美国最近大选在即,国内经济复苏乏力,就业低迷,美元升值令出口压力增大,政客们无力改变如此乱局,就采取逃避责任“栽赃”别人的办法以掩盖自己的无能。
从1971年之后,以美元为主导的国际货币体系取代了以黄金为本位的国际货币体系。当前美国议员们要求人民币升值就是建立在一价机制基础上,希望通过人民币升值对美国汇率来调整两国间的贸易失衡。但是,国际市场上的一价机制早就不存在了。如果用一种不存在的价格机制来调整两国之间的贸易关系,那么人民币升值再大,也是无法改变当前两国之间贸易关系的“失衡”。在当前以美国为主导的国际货币体系下,中美两国可以就人民币汇率升值问题进行政治谈判,但是这种远离价格机制的政治谈判建立起的汇率关系可能对两国经济都会有不利的影响。因此,按照市场之逻辑,我们应该站在国家利益的角度来调整两国之间的货币汇率关系,而不是只就美国政客之意愿让人民币升值或贬值。
可见,对美国的汇率法案,一方面我们要以平常心来对待,因为该法案通过不通过都不会对人民币汇率走势造成多大的影响;另一方面,我们对这个汇率法案的反击,除了用言语表明态度外,更重要的是做好用行动反制的准备。我们要加强对当前汇率制度的研究与分析,在理论上正本清源,这样我们才能够找到维护国家利益更有力的理论工具。