2026年1月1日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）结束了为期两年的数据申报过渡期，正式进入收费阶段。这项被称为“碳关税”的机制，是全球首个系统性将碳成本引入跨境贸易的政策。

目前针对钢铁、水泥等6类产品，计划到2028年扩展到约180种钢铁和铝密集型下游产品，后续连洗衣机、汽车零部件和机械设备都将纳入监管。

欧盟碳边境调节机制并非一夜成型。早在2023年10月1日，该机制便进入了为期两年的过渡期。当时仅要求进口商申报碳排放数据，并未实际收费。经过两年多的数据收集和制度完善，欧盟委员会在2025年底密集发布了一系列强化措施，为2026年正式征收碳关税铺平道路。

（CBAM）的核心目标是防止“碳泄漏”，欧盟担心，严格的环保政策可能使企业将生产转移到环保标准较低的国家，导致欧盟产业竞争力下降，同时全球碳排放总量并未减少。

从2026年1月1日起，碳关税（CBAM）监管范围将显著扩大，涵盖180种钢铁和铝密集型下游产品。这些产品碳泄漏风险较高，钢铁和铝含量平均达到79%。

这些产品中94%属于工业供应链产品，主要用于重型机械和专用设备，其余6%为家用产品，例如洗衣机。据估计，这些选定下游产品的进口总量约占CBAM现有监管范围产品的15%，进口额约占53%。

碳关税（CBAM）并非对所有产品全面征税，而是对进口产品中隐含的碳排放进行定价。欧盟生产的基础材料已在欧盟排放交易体系（ETS）下支付相应的碳价，CBAM确保进口产品承担同等成本。

征税范围明确限于“前体物”的排放。对于新增的下游产品，排放计算边界仅限于假设该产品在欧盟境内生产时的排放边界。这意味着只需考虑原材料生产过程的碳排放，而非后续加工排放。例如，在第三国生产的汽车车门，只需为其生产所用钢板的碳排放付费，无需为将钢板加工成车门的过程承担碳成本。

欧盟产业界对碳关税CBAM的反应不一。欧盟执行副主席斯特当·塞茹尔内强调，强化碳关税的根本目的在于“确保欧盟与非欧盟工业生产者之间的公平竞争环境”。

负责气候事务的欧盟委员沃普克·胡克斯特拉指出，碳关税（CBAM）是“欧盟实现2030气候目标和2050气候中和战略的重要支柱”。

英国钢铁行业组织代表弗兰克·阿斯科夫则表达了不满，直言“在全球贸易环境日益动荡的背景下，碳关税为英国钢铁制造商增加了新的障碍和负担”。

中国有色金属工业协会分析指出，对于中国铝加工企业，如果出口产品的前体材料已纳入欧盟碳交易体系或采用与欧盟完全挂钩的碳定价体系，这些材料的排放量可不计入最终产品的嵌入排放计算。

对于进口商，欧盟设置了简化的合规程序。每年进口CBAM所涵盖货物少于50公吨的进口商无须履行CBAM下的义务。

此外，在2026年3月31日前提交CBAM获授权申报人资格申请的进口商和间接清关代表，在申请有结果之前仍可在2026年内进口货物。

CBAM证书的价格将反映欧盟排放交易体系（ETS）配额的周平均价格。由于CBAM证书仅从2027年2月1日起开始销售，适用于2026年进口的货物，因此CBAM证书的价格将反映特定季度内ETS配额的平均价格。

获授权的CBAM申报人须于2027年9月30日前通过CBAM登记处提交2026年首份年度CBAM申报，并交回相应的CBAM证书。

未来几年，碳关税将逐步扩展至更多产品类别。全球供应链的每个环节都在重新计算碳成本。对于中国企业，特别是铝加工出口企业，当电解铝纳入全国碳市场交易时，所购原材料的排放可能不被计入碳关税缴费范围。同时，欧盟内部也在推动临时脱碳基金以支持其生产商应对碳泄漏风险。

随着CBAM正式收费并持续扩展产品范围，一个全新的全球贸易规则体系正在逐渐成型。